早在2014年6月，國務院辦公廳就轉發(fā)了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》(以下簡稱《工作方案》)并上網(wǎng)公布?！豆ぷ鞣桨浮反_立了2015年和2018年階段性目標。對此，社會反應也是不一。那么這個目標能否很好的實現(xiàn)了?
《工作方案》在工作目標的制定上，主要是基于兩個方面：一是要按照新型工業(yè)化的要求，推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，提高質量安全保障水平;二是要充分發(fā)揮市場機制作用，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和重點區(qū)域集中，加快形成具有較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。依據(jù)行業(yè)發(fā)展實際，在《工作方案》提出了分兩個階段實現(xiàn)的目標：一是到2015年，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%;到2018年，爭取形成3-5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。
對于社會的不同心聲，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副巡視員高伏近日回應和解讀《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》時表示，《工作方案》確立了2015年和2018年階段性目標，主要基于行業(yè)準入門檻提高后的預期和行業(yè)發(fā)展規(guī)律分析預期，是可以實現(xiàn)的。
高伏強調：“需要說明的一點就是這兩個階段性目標都是作為預期性的目標，在制定過程中行業(yè)上下對這個目標的確定信心是一致的，認識是一致的。”
目標的制定主要基于兩個方面的考慮：
一是行業(yè)的準入門檻提高后的預期。依據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全意見的通知，企業(yè)生產(chǎn)要全面地實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范，就是我們通常說的GMP的規(guī)定。同時產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)許可條件進一步加嚴調整以后將倒逼一部分企業(yè)聯(lián)合重組或轉產(chǎn)退出，個別企業(yè)也可能面臨關閉。
二是對行業(yè)發(fā)展規(guī)律以后的預期。據(jù)統(tǒng)計，2013年底，年銷售收入超過20億元的大型企業(yè)集團有6家，前10家國產(chǎn)品牌的行業(yè)集中度為45%。根據(jù)嬰幼兒乳粉近年在國內(nèi)年產(chǎn)量的增長、增速都在10%以上，所以從市場的導向和行業(yè)發(fā)展的勢頭看，2015年提升到65%的集中度是可以實現(xiàn)的。那么后三年到2018年雖然難度應該說是加大了，但是力爭年均提升5%，達到80%以上也是預期可以實現(xiàn)的。
背景介紹：
嬰幼兒乳粉的質量安全既是重大的民生問題，也是重大的經(jīng)濟社會問題，關系到嬰幼兒的成長健康，經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。2013年5月31日，李克強總理召開國務院常務會，專門研究進一步加強嬰幼兒乳粉的質量安全工作。按照國務院常務會的要求，工信部黨組做出了部署，工業(yè)和信息化部作為嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的主管部門，圍繞標本兼治、長效機制建設，加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作，以實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準為抓手，加強行業(yè)的規(guī)范管理，推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的質量安全水平提升。
2014年6月，國務院辦公廳轉發(fā)了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》(以下簡稱《工作方案》)并上網(wǎng)公布。
《工作方案》確立了2015年和2018年階段性目標，力爭到2015年，形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%;到2018年，爭取形成3-5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。此外，《工作方案》還對提高乳粉產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展水平，培育具有自主品牌和較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，加快實現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級進行了指導，并確定了對下一步乳粉企業(yè)兼并重組的原則，簡化審批手續(xù)，使市場在資源配置中起決定性作用。
