來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)——法治網(wǎng) 孫娟娟
不久前，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估與國(guó)民營(yíng)養(yǎng)工作的發(fā)展目標(biāo)、保障措施等作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)和具體部署。
俗話說(shuō)，民以食為天。食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，而且關(guān)系著中華民族的未來(lái)。我國(guó)歷來(lái)高度重視食品安全，不斷加強(qiáng)食品安全立法工作，加快建立“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的食品安全治理體系。其中，食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作中在食品安全治理體系中具有基礎(chǔ)性作用。截至“十三五”末期，我國(guó)已制定公布1311項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起了與國(guó)際接軌的、相對(duì)完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系，這對(duì)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理起到了重要基礎(chǔ)支撐作用。
不過(guò)，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步以及消費(fèi)者需求的變化，食品安全也面臨一些新的顯性與潛在危害。如微生物和重金屬污染，食品添加劑不規(guī)范使用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染對(duì)食品安全的影響也逐漸顯現(xiàn)。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，公眾對(duì)食品安全、合理膳食等方面的需求愈發(fā)凸顯。這就需要與時(shí)俱進(jìn)地修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估等工作，共同推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。
首先，與時(shí)俱進(jìn)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。使用多少食品添加劑、容忍多大程度的微生物污染，我們才可在享用美食時(shí)無(wú)需擔(dān)憂食品安全？最為直觀的判定依據(jù)就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這既是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保障食品安全的行為準(zhǔn)則，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法的客觀依據(jù)。為進(jìn)一步完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，此次《規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期制定修訂不少于100項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這將有力確保我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，讓老百姓吃得更加放心。
由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)具有國(guó)際共通性，因此我國(guó)在制定修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要參考國(guó)際層面的統(tǒng)一要求，也要考慮在國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域發(fā)揮中國(guó)作用。為此《規(guī)劃》提出要深入?yún)⑴c國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)工作，主動(dòng)牽頭或參與重要國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)制定。這既是履行我國(guó)國(guó)際責(zé)任的需要，也有助于提升我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的影響力。
其次，優(yōu)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。無(wú)論是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)還是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，都涉及大量數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用，因此，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)于提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估質(zhì)效的特別作用。此次《規(guī)劃》也明確要求，依托全民健康信息平臺(tái)，構(gòu)建食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康大數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)支撐科學(xué)決策。這既可以充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及預(yù)警方面的作用，也可以提高跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域溝通的效率。
除了加強(qiáng)數(shù)據(jù)合作共享提升食品安全治理水平外，也需要推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估向基層下沉。近年來(lái)，學(xué)校食品安全問(wèn)題備受關(guān)注；因操作不當(dāng)引發(fā)食物中毒的問(wèn)題也不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。這就需要充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心在基層一線食源性疾病方面的監(jiān)測(cè)作用。為此《規(guī)劃》明確提出要推進(jìn)醫(yī)防融合，提升基層疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查協(xié)作能力和隱患識(shí)別能力，這有助于提升基層食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作水平，提高地方監(jiān)管的及時(shí)性和前瞻性。
最后，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)安全。營(yíng)養(yǎng)安全是食品安全的應(yīng)有之義。營(yíng)養(yǎng)安全有助于保障健康，也有助于促進(jìn)健康。因此，我們需要合理的膳食來(lái)發(fā)揮營(yíng)養(yǎng)對(duì)健康的護(hù)航作用，“健康中國(guó)”戰(zhàn)略也從國(guó)家整體發(fā)展的高度，肯定了合理膳食對(duì)于保障健康的基礎(chǔ)作用。因此，此次《規(guī)劃》也將實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃、落實(shí)合理膳食行動(dòng)作為“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)主要任務(wù)，助力推動(dòng)全民形成健康的生活方式。
相關(guān)附件：食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十四五”規(guī)劃 (點(diǎn)擊下載)
（作者系中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院副教授）
（責(zé)任編輯：林楠特）
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